第2版:年中工作会
2020年08月01日 星期六
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迎难而上 奋发作为 确保完成全年各项目标任务
——庄尚标在2020年年中工作会议上的讲话(摘要)

    2020年的上半年,极不平凡、极具挑战。新冠肺炎疫情突如其来,蔓延范围之广、速度之快、影响之大百年未有。面对重大挑战和严峻考验,全系统各级各单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央“六稳”“六保”部署安排,紧紧围绕“品质铁建”中心工作和“稳增长、高质量”工作主题,迎难而上,艰苦奋斗,开拓创新,企业总体保持了平稳有序的发展态势。

    上半年,我们主要开展了以下重点工作:一是全面抓好疫情防控。二是率先带头复工复产。三是全力开拓市场稳增长。四是持续加强工程公司建设和工程项目管理。五是持续推动新兴产业、新兴业务发展。六是全面开展提质增效专项行动。七是大力推动改革创新。有力推动企业持续健康发展。

    我们始终坚持党的领导、加强党的建设,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,注重在抗疫斗争、生产经营和改革发展中发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用,创造性开展党风廉政建设和反腐败斗争,以高质量党建引领企业高质量发展。

    下半年,面对形势变化与压力挑战,要抓好9个方面重点工作。

    一、全力确保稳增长

    1.确保市场经营稳增长。总部要加强重点项目、重点区域、核心客户的对接统筹,加大政策研究、战略引领和目标管理力度,及时协调资源、解决问题。区域总部要定好位、搭好台、牵好头,凝聚区域经营合力,做大区域市场总量。集团公司要履行好市场经营主体责任。局属区域经营机构要守好阵地,与股份公司区域总部协同配合,确保中国铁建利益最大化。三级公司要履行好辅助经营职能,着力提升属地经营和滚动经营能力。

    2.确保施工生产稳增长。一要保达产率。已复工的国内外项目,要结合疫情防控形势变化,改进和优化施工组织安排,尽快达产稳产。二要提生产率。要持之以恒地在“专业化、工厂化、机械化、信息化”四项支撑上下功夫,提高生产效率;坚持“快”字当头,科学合理加快项目建设进度。三要抓重难点。各层级梳理出来的重难点项目,要按照包保责任和“三保一降”工作方案,不折不扣抓好落实,确保平稳推进、实现预期目标。

    3.确保各产业板块稳增长。工程承包板块要继续发挥稳增长“定盘星”和“压舱石”的作用,持续优化业务结构,加强供给侧生产能力建设,确保市场份额和发展质量双提升。非工程承包板块要结合上半年存在的问题,补齐短板、全面发力,确保实现全年目标,持续提升整体占比。

    4.确保各产业集团稳增长。一是增幅高、进度快、基数大的单位要自我加压、不松懈,为全系统稳增长多作贡献。二是同比下滑、进度滞后的单位要知耻后勇,奋起直追,誓保指标完成不动摇。三是中间单位要强化对标对表和创优争先意识,努力向上攀登。

    二、多措并举提质量

    经济运行质量方面:

    1.压“两金”。各单位要把“两金”压控作为改善经济运行的首要任务,贯彻落实好《“两金”管控指导意见》《2020年“两金”压控工作方案》。

    2.控负债。要继续严控有息负债规模,优化有息负债结构,缓解“存贷双高”矛盾,持续推进银行账户清理和项目收尾并账销号。

    3.降成本。深化责任成本管理,重点推进“责任成本管理实验室”建设,逐级开展责任成本管理考评。强化资源集中管理,坚持优先采购内部产品,加快建设统一的物资、设备、劳务、分包、智慧运营网络平台。严控各项费用支出。

    4.治亏损。各亏损企业要制订并落实好年度亏损治理工作方案,确保实现全年既定治亏目标。要对标“双降1/3”的目标,加大亏损项目治理力度,注重防止新增亏损项目和新上项目亏损,落实“三个不得”的要求做实项目收益。

    市场经营质量方面: 

    1.持续推动“两不奖、两处罚、一调整”机制落地。各单位要结合企业实际,严格认真并创造性地加以落实。

    2.持续落实“三大”战略。大市场,紧跟国家区域协调发展战略布局,把经营要素向“19+2”城市群和34个都市圈聚集;坚持“海外优先”,聚焦境外核心支柱区域市场,积极投身“一带一路”建设,助力稳外资稳外贸。大客户,构建大客户日常维护管理机制,加强常态化对接和高端对接。大项目,按照《重大项目经营管理办法》要求,抓好推进落实。

    3.持续推动属地经营、滚动经营。探索建立城市经营责任单位清单式管理,在高端对接、重大项目配合单位的选择和任务分配等方面向清单企业倾斜,着力打造属地经营优势。

    三、持续深化三级公司建设

    1.完善机制。优化完善季度通报机制,激励先进、鞭策后进。研究制订加强其他实体三级公司建设行动方案,明确各级责任与建设目标。完善考核机制,加大对三级公司领导人员的奖惩力度,推动广大三级公司形成比学赶超的发展态势。

    2.加强帮扶。既要“扶弱”,又要“助强”。建立完善困难工程公司帮扶机制,引导区域总部、优势产业集团、优秀工程公司与困难工程公司结成“一对一”“多对一”帮扶对子。对优秀工程公司和重点专业工程公司开展“助强”帮扶行动,全力打造标杆,为实现“3个30”目标形成有力支撑。

    3.抓好落实。一要落实加强工程公司建设行动方案。二要针对各工程公司反馈重难点问题,做好梳理研究,加大解决力度。三要加快优化布局。

    四、进一步提升项目管理水平

    1.着力提升项目管理效能。一要健全完善项目管理制度体系,形成有规可依、有规必依、规范高效的管理格局。二要打造成建制、核心成员相对稳定的项目管理团队,激发项目管理团队的主观能动性。三要深入推进项目管理模式创新,倡导项目群管理模式;鼓励以集团公司名义承揽的项目下沉到工程公司托管;内部任务分配,尽量划大标段。

    2.着力提升作业层能力。一要加强“架子队”建设,“架子队”要“少而精”“专而强”,集中用于机械化程度较高的专业施工和“卡脖子”工序施工,确保“好钢用在刀刃上”。二要管好“两支队伍”。劳务分包、专业分包“两支队伍”已成为项目施工的主体,要坚持“严管善待”相结合,加大激励约束和培育帮扶力度。三要用好“两支队伍”。进一步规范队伍的选择权;严把原材料质量关,主要材料必须坚持项目甲供;鼓励在工程公司层面与实力强、业绩优、信誉好的专业分包队伍结成战略合作伙伴。

    3.加快推进智慧工地建设。一要坚持高起点、高标准建设。二要加强组织统筹,不能一哄而上,搞重复建设、多标准建设、低效无效建设。三要坚持试点先行、分步推广。四要在总部层面强力推动生产运营监管中心建设。

    五、加快推进改革创新

    改革方面:一要持续推进三项制度改革,健全工资总额分类调控和重点管控体系,加强和改进各级绩效考核。二要按期完成退休人员社会化管理移交、厂办大集体改革、“三供一业”分离移交和教育机构改革等任务。三要加快推进“双百行动”和“科改示范行动”各项改革工作,积极稳妥推动三级公司混合所有制或股权多元化改革。四要全力做好“处僵治困”收尾工作。五要常态化推进“瘦身健体”。六要完成铁建重工科创板上市工作,打造中国铁建分拆上市梯队。七要持续推进“总部机关化”改革。八要深化“放管服”改革。

    创新方面:一要组织落实好关键核心技术攻关任务。二要加快打造地下大空间第一品牌,加快专利布局和标准输出。三要以服务项目建设和现场施工需求为导向,针对重难点项目,以及生态环保、智慧建造等新兴产业发展需求,加大技术、材料、工艺工法、装备设备的研究和创新力度。

    六、大力发展新兴产业、新兴业务

    1.健全管理机制。一是健全清单管理机制。二是健全业务统计机制,形成长效。三是健全帮扶激励机制。四是健全平台发展机制,避免盲目投入、无序发展。五是健全对口督导机制。六是健全协同合作机制。

    2.落实发展举措。一是装配式建筑要努力走轻资产发展之路。二是公路运营要加速提升专业能力,铁路与轨道运营维管要在资质获取上实现突破,物业维管业务要加快整合。三是砂石骨料开发要坚持依托主业、灵活有效的方针,工程局能做的就抓紧去做。四是智慧建造和“四电”创新业务要上升到战略高度来发展,确保年内实现较大突破。五是依托主业的新型工业产品的研发制造要提升竞争力,形成集群创效优势。六是依托主业的设备维养、线路维护、风险咨询、高端咨询、线上智慧物流等业务要加快发展,尽快形成规模。七是装饰装修业务要不断向园林装饰、绿色生态改造等高端领域进发。八是智慧驻车业务要认真厘清发展思路,抓紧见到起色。九是片区开发、未来社区、旧城改造业务要抓好落地项目的实施和市场开发,尽快形成规模,TOD、康养业务要尽快取得突破。

    3.强化主体责任。一是铁建发展务必要扛起责任,尽快见到发展成效。二是城投公司、康养公司、轨道城市公司,要立志做业界标杆,抓紧提升自身专业能力。三是电气化局要扛起中国铁建智慧业务和“四电”创新业务发展的大旗,各电气化工程公司要培育自身的优势专业。四是各区域总部要把发展本区域新兴产业、新兴业务作为义不容辞的责任。五是各工程局集团要紧紧依托主业积极有效开拓新兴创效领域,掌握企业转型升级、长远发展的主动权。六是3家外经单位和5家可独立出海的工程局等单位要积极拓展海外新兴产业、新兴业务。七是中铁地产要加强与系统内外部单位的合作。八是四大设计院、铁建重工、中铁物资、资本集团等单位都要强化创新,积极拓展相关的新产业、新业务、新领域、新产品,为企业发展开辟空间、积蓄力量。

    七、切实强化风险防控

    1.严防疫情防控风险。国内方面,要按照“常态化疫情防控”和“外防输入、内防反弹”的要求,从严从细落实好疫情防控的各项具体举措,确保不发生聚集性疫情。海外方面,要持续做好疫情防控和“双稳”工作。

    2.严防施工生产风险。要坚守“六条底线”,确保安全不出事、质量过得硬、效益不亏损、工期不滞后、环保不惹事、信誉不抹黑。主动研究疫情后的造价政策变化,用好政策红利,切实防范化解项目建设各类风险。

    3.严防经营投资风险。要严格落实经营“五必须”“六不揽”“七严禁”要求,严守投资经营“四条底线”。切实做好项目可行性研究和标前评审。严格执行决策审议程序,加大对违规行为的查处力度。加强项目过程评价和后评价管理,发挥好内外部审计监督作用。

    4.严防财务和金融风险。要常态化加强资金监管,以“零容忍”的态度,深入开展财务资金管理专项整治。持续加大金融业务合规性检查力度。

    5.严防法律合规风险。持续推进法律合规“四项审核”制度。全面深化合规管理,继续抓好合规整改。进一步加大法律纠纷案件处置、重大案件挂牌督办和重点单位督导考核力度。

    6.严防舆情稳定风险。强化源头控制,注重各级联动。认真抓好信访维稳工作,维护队伍稳定。

    八、持续加强全面建设

    1.高效推进“十四五”规划编制。确保实现年底前发布“十四五”总规划、明年6月底前完成“十四五”子规划和各产业集团“十四五”规划的节点目标。

    2.稳步推进人才队伍建设。持续加强“五支人才队伍”和“两个人才库”建设。进一步盘活人力资源存量,严格控制员工总量。推动干部年轻化,打造人才梯队。持续加强员工培训教育。

    3.加快推进信息化建设。按照打造“数字铁建”的总要求,围绕一体化技术平台建设等企业最紧迫的业务需求,用开放的态度和创造性思维去开展。全面加强网络安全建设,严格落实党委网络安全工作责任制。

    4.扎实推进品牌文化建设。继续开展好“文化与品牌提升”工作,推进企业文化落地和品牌传播,增强品牌影响力和文化凝聚力。

    5.扎实推进脱贫攻坚工作。严格落实“四个不摘”要求,持续加大扶贫力度,探索扶贫工作新模式,积极参与乡村振兴建设,为全国如期完成脱贫攻坚任务、全面建成小康社会多作贡献。

    6.扎实推进民生建设。常态化开展职工工资拖欠、社保欠缴专项整治工作。加大建家建线力度,建好“暖心工程”。进一步改善员工健康待遇。扎实做好困难职工帮扶救助工作。有效保障民营企业和农民工的合法权益。

    九、不忘初心强党建

    要把党的政治建设摆在首位,坚决做到党中央决策部署到哪里,我们就跟进落实到哪里,朝着总书记指引的方向坚定前进,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。

    要坚决增强政治意识,以极端重视、极端认真、极端负责的态度,把国资委党委巡视支持配合和巡视整改工作作为首要任务和头等大事抓实抓细。

    要推动企业党建与业务工作深度融合,紧扣推进疫情防控和经营发展这一中心工作,充分发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。严格落实全面从严治党“两个责任”,坚决贯彻中央八项规定及实施细则精神,驰而不息纠正“四风”,加大正风肃纪反腐力度,巩固风清气正的企业发展环境。

中国铁道建筑报