第2版:年中工作会
2020年08月01日 星期六
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变局和应对
——陈奋健在2020年年中工作会议上的讲话(摘要)

    一、关于准确识变

    (一)党的建设正处在巩固深化的提升点上。

    坚持党的领导、加强党的建设,既是我们的光荣传统和战斗力源泉,也是我们改革发展的坚实保证。越是复杂困难,越是挑战艰巨,越要牢牢把握党的建设这个根本。

    (二)生产经营正处在爬坡过坎的临界点上。

    今年,既是“十三五”的收官之年,也是“十四五”的规划之年。我们在“十三五”期间保持了良好的增长势头,稳居全球工程承包商前3位。但造血能力不足、价值创造不够等问题,长期没有得到扭转和根治。做大还要爬转型升级这个陡坡,做优还要翻提质增效这个大坎,只有付出更大的努力和更多的心血,才能推动企业向更高的形态、更优的业态、更良的生态进军。

    (三)基础管理正处在祛疴除痼的瓶颈点上。     多年来,我们不断在强管理、简流程、夯基础上下功夫,实现了企业管控总体平稳有序,“中国铁建”已经成为“安全可靠”“权威诚信”的金字招牌。但在安全管理、成本管理、运营管理等方面,对标先进企业还有较大差距。只有破解这些难题,打破这些瓶颈,才能提升核心竞争能力,打牢品质发展基础,中国铁建才能换羽重生。

    (四)改革创新正处在不进则退的转折点上。

    我们制定了“品质铁建”发展战略,提出“三转”理念,明确“四者”定位,构建“四最”架构。从实施情况来看,总体成效是显著的,但还处于一个量变的过程,距离质的飞跃还有不少路要走。

    (五)海外发展正处在慢进亦退的突破点上。

    “海外优先”是我们要长期坚守的发展战略,要成为具有全球竞争力的世界一流企业,就必须在海外拓展生存发展空间,就必须在世界舞台上参与国际竞争,切实解决海外经营能力欠缺、依法合规意识不强、属地化管理水平不高等问题,尽快形成成熟可复制的海外发展模式,使“海外优先”真正成为拉动中国铁建“品质发展”的最有力翅膀。

    二、关于科学应变

    国际局势在大国博弈中调整重塑,双循环发展正在形成。当前,中美战略对抗全面升级,国际政治格局分化动荡。全球疫情防控上演“甩锅闹剧”,世界经贸往来成了“选边游戏”。特别是美国实行脱钩战略,对中国进行极限施压,中国铁建被美国国防部列入涉军清单,我们站在了百年巨变的历史关口,也站在了百年复兴的斗争前沿。以国内大循环为主体、国内国际双循环的新发展格局,既是我国推动经济高质量发展的现实要求,也是应对百年未有之大变局的主动选择,积极适应和把握国内国际双循环发展契机,明确发展战略,优化产业布局,丰富产品供给,坚持国际国内同向发力,既深度发掘国内市场,又始终坚守“海外优先”,更好利用国际国内两个市场、两种资源,实现更加持续、更加健康、更加强劲的发展。

    基建市场在新旧融合中变革激荡,新基建发展站上风口。新型基础设施建设是以新发展理念为引领,以技术创新为驱动,以信息网络为基础,面向高质量发展需要,提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。新基建不仅是当前对冲疫情、拉动投资、提振经济的“紧急之需”,更是关乎经济转型、社会发展和国家繁荣的“长远之计”。面对新基建站上风口的市场形势,我们要立足自身传统基建领域的优势,多措并举挖掘传统基建存量,积极抢抓新基建的增长点和增长极,实现企业持续稳定增长。

    中国铁建在改革创新中再添活力,高质量发展顺势而为。全面深化国有企业改革,鼓励发展混合所有制经济、放大国有资本功能;建立健全公司法人治理结构,构建市场化的经营机制;引导优势企业开展跨地区、跨行业的兼并重组,提高产业集中度和竞争力;大力实施创新驱动战略,培育新增长动力和竞争优势等,都将为企业加快发展提供良好的政策环境。

    一是坚定发展信心。二是强化底线思维。

    三是坚持问题导向。四是狠抓责任落实。

    我们要在以上四个方面下功夫,力争营造一个长期的、稳定的、安全的发展环境。政治安全。要有坚定的理想信念、高度的政治敏感性,进一步提高政治站位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。经济安全。要从重规模、速度向重质量、效益,进而向追求企业可持续成长转变。采取有效措施,构筑基础稳固、运行健康、增长稳定、发展持续的经济运行态势。生产安全。要强化施工现场、重点设施、重大危险作业的管理,强化安全风险防控体系建设,切实防范各类事故的发生。信用安全。要以“情”感人、以“价”得人、以“质”赢人、以“绩”动人,努力提升中国铁建软实力。廉政安全。要发展积极健康的党内政治文化,涵养风清气正的政治生态。强化监督执纪问责,更好发挥巡视监督作用,保持惩治腐败的高压态势。 

    三、关于主动求变

    (一)提高政治站位,配合巡视促整改。

    一是把巡视配合工作作为企业政治任务和头等大事来抓。务必要以讲政治、讲大局、讲规矩的极端负责态度,自觉把思想和行动统一到国资委党委的决策部署上来,自觉把支持配合巡视工作作为当前最大的政治任务。

    二是把巡视整改作为落实全面从严治党部署的有力抓手。巡视工作的最终成效,体现在整改落实上。要以巡视整改为抓手,落实全面从严治党部署。坚持目标不变、力度不减、标准不降,对巡视整改工作持续加压。要构建长效机制,不断建立健全相关制度规范,持之以恒长期抓下去,巩固好整改成果。

    三是把巡视整改作为中国铁建深化改革发展的强大动力。要以巡视整改为契机,以更高的标准、更严的要求、更实的作风,深刻剖析原因,认真整改落实,夯实长效机制。坚持发展第一要务,坚持生产经营中心,坚持改革发展突破,以超常的举措、超强的力度、超快的节奏,在实现“铁建梦想”的历史接力中,推动中国铁建高质量发展迈上新台阶。

    (二)决战决胜大考,全力以赴保增长。

    一是抓住关键问题,保证充足订单。进一步发挥区域经营优势,提高高端经营、属地经营、滚动经营和协同经营能力,以客户需求为导向,加快“三转”步伐,创新创造铁建方案,稳固和扩大传统市场。要锚定交通强国、海洋强国、制造强国、美丽中国等新的增长极。领先企业要保持增长势头,多做贡献。中游企业要努力增收创效,迎头赶上。落后企业要自我加压,扭转不利局面。确保完成今年目标。

    二是聚焦根本矛盾,提高增收能力。要进一步提高项目标准化建设和科学化管理水平,强化成本管控,狠抓项目团队建设,坚持项目绩效考核,建立完善以价值为核心的资产绩效考评体系。

    三是坚持改革创新,激发增收动力。要坚定不移地贯彻落实“四者、四最”定位,总部要聚焦战略引领和有效管控,坚持简政放权,压减制度文件,削减权利清单,防止大包大揽,总部集团公司化。区域总部要树立服务集团公司的发展理念,把提升高端经营能力,帮助集团公司开拓市场作为履职重点,防止跨越职能界限与集团公司争权、争利、争市场、争项目。加强对区域内重大项目的监管,维护好总部信誉。集团公司对区域总部要依靠不依赖,借助区域总部高端关系,提升牵头运作大项目和自主承揽项目的能力。

    (三)加强财务监管,千方百计防风险。

    要加强资金监管力度。规范投资决策管理,严格投资项目过程管控,完善投资责任追究制度,防控投资风险,确保投资收益;要保持投资规模与经营性现金流的匹配,要加大销售回笼资金力度,适度控制现金流出。强化经营性现金流考核,对全系统的所有资金账户进行检查清理。

    要释放金融创效能力。持续推进两金去化,进一步加大股权融资,调整债务结构,抓住“后疫情”国内降准降息和利率下调的政策机遇,拓宽融资渠道,降低融资成本,优化资金配置。

    要健全财务管控体系。加强金融业务风险动态监控。建立金融风险防火墙,准确辨识潜在的各类风险源。持续开展财务资金管理专项整治。加强财务重要岗位人员准入、教育、管理和监督。推行财务等重要岗位由党员担任。强化审计监督,构建多层次、无盲区、全覆盖的审计监督体系。强化追责问责,尤其对给企业造成损失的,严肃追责问责,绝不姑息。

    (四)坚持党管干部,选贤任能强班子。

    选好配强班子队伍。坚持国有企业领导人员“20字”标准,健全党管干部、选贤任能制度,更加突出讲担当重担当、重实干重实绩的鲜明导向。下一步,选拔考察干部要更加务实,把能干事、干成事的干部推上前台,把不担当、不作为的干部坚决调整下来。

    树立正确的政绩观。各级领导班子要站在企业长远发展的高度,以“功成不必在我”的精神境界、“功成必定有我”的历史担当,多做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事。既要新官理好旧账,又要扑下身子实干,力争用两到三年的时间,集团公司彻底扭转经济运行被动局面,工程公司亏损面亏损点全部清零。

    形成良好用人导向。要格外关注从攻坚一线选拔有胆识有能力的干部,充分认可“攻坚者”的付出和努力,出台专门制度,对这样的干部在待遇上保障、精神上激励、心理上减压、政策上倾斜,鼓励更好担当作为。创新人才考核评价体系,加大市场化职业经理人引进力度。

    (五)加强党的领导,深度融合谋发展。

    在政治方向上深度融合。要始终把政治建设摆在首位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持将党建工作与转型升级、深化改革工作相融合,确保党的建设与改革同步推进。

    在组织建设上深度融合。要以提升组织力为重点,持续加强“三基”建设。

    在履行责任上深度融合。要坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态。进一步建立健全责任机制,统筹推进疫情防控和生产经营各项工作,做到“两手抓”“两手紧”,确保企业正常运转。切实发挥产业优势、资金优势、就业优势和专业专长,增强工作针对性、提高扶贫实效性,高质量高标准完成好党中央交办的扶贫任务。

    在作风建设上深度融合。各级领导干部要带头提高思想认识,加强主观世界改造,树立正确的政绩观,把对上负责与对下负责统一起来,从思想根源上破解形式主义、官僚主义的痼疾。要建立常态化机制,持续推动党中央八项规定精神落地生根。要注重保持与职工群众的血肉联系,坚持以职工群众为中心,不断增强职工群众的获得感。

    四、几个着重强调的问题

    第一,关于转型升级。我们要正视自身所处的地位:一是没有核心资源,既不是土地主,也不是矿业主,没有特许经营权,也提供不了特供产品,发展硬件不突出。二是资质、资信等级,专业技术、专利,人才、科技,这些发展软实力优势不明显。要敢去想,敢去讲,敢去做,只要思路一放开,办法就接踵而来,思路只要一打开,经营就容易上去,要特别关注疫情后国内经济发展的热点、重点,关注新基建、传统基建模式的转化,提前布局,积极应对。

    第二,关于海外发展。一要守住基本盘,传统区域、传统关系、传统项目(尼日利亚、阿尔及利亚、巴基斯坦、俄罗斯项目)。二要突破新项目,政府关系的转好,优势竞争项目,要学会识别和规避意识形态差异,依法合规经营。三要避开危险带,别一头砸进去,利令智昏,头破血流。四要加大内部融合,真正把产业链优势联串起来,变成竞争优势,变成价值链,境外环境越复杂,我们走出去越要成为一个整体,才能规避风险。五要加重海外并购,作为融入当地扩大市场,补齐短板,规避意识形态的重要手段,也是国际化、属地化的重要手段。六要加强海外党建,海外党组织、党员的作用很重要、很关键,这次疫情,充分体现。党的战斗堡垒和党员干部的先锋模范带头作用,是我们的定海神针。

    第三,关于提高人才素质问题:一是入门关口没把好,二本三本以下人员占比太多,尖子人才,宁缺毋滥,每年招收1.5万学生,要真正把可造之材招收进来。二是专业单一,工程施工为主,其他专业偏少,其他人才都靠转岗解决。三是成长条件雷同,没有计划,只用不育。四是培育重点不突出,一样待遇,能者留不住,弱者留下来。

    第四,关于公司结构不合理问题。要按照总部、区域总部、集团公司、工程公司的不同定位,合理调配资源,打造各自优势,不能上下一般粗,左右一个样,没分工、没特色、高度相似。铁建170多个工程公司,基本做相同的工作,布局也不合理,同质化严重,至少一半没有很强的生命力,希望这些工程局、工程公司一定要有专业特色、竞争优势、杀手锏,同时在布局上也应进行调整,国内也应有个属地化问题,扎根所在区域,融入当地经济,守住所在地的基本任务,然后再向外发展,要使政府接纳你们,要有当地企业待遇。

    第五,关于资金短缺问题。一是开大融资渠道,解决存贷两高问题。二是引入战投、股权多元化、项目多元化,要有好女先嫁,好项目共享的思想。三是盘活存量、低效资产变废为宝,存量不少,专人负责。四是通过加大发展逐步解决问题。五是把好钢用在刀刃上。

中国铁道建筑报